（四）民办独立学院生存与发展的空间还需要开拓

　　从理论上来说，中国的高等教育刚刚进入大众化阶段，现在的高等教育人口(18—22周岁）的毛入学率只有19％，还有80％多的青年未能接受高等教育，可见，高等院校的生源市场还是非常广阔的。

　　然而，实际情况怎样呢？虽然高等教育适龄人口的数字很庞大，但是，有许多因素制约了这些青年上大学。目前，广大的中西部地区经济发展还欠发达，广大群众特别是农民生活并不富裕，有许多地方连初中教育还没有普及，能受到高中教育者已经是凤毛麟角了。在这种情况下，有多少青年能够参加高考呢？而且，随着我国人口结构的变化，高等教育适龄人口正呈现逐年减少之势。以上海为例，2004年，18岁青年的数字为20万人，到2008年将下降到13万，到2009年将下降到10万，到2013年将下降到7.1万人。与此趋势相反，在这10年间，公立高校还会继续扩招，民办高校还会继续增加。对于民办独立学院来说，其生源问题就会越来越严重了。

　　所以，实际上，高等院校的生源市场并不像想象得那么大。再加上高等院校连续几年的大幅度扩招，有许多地方高考的录取率已经相当高了。这样一来，广大考生在选择学校时，当然都要去报考那些收费比较低的公办高校，而不愿意报考那些收费比较高的民办独立学院了。这就使许多由于办学经费不足，不得不依靠学生学费来正常运转的民办独立院校陷入生存与发展的困境。

　　另外，在各省市的高考招生工作中，有些省市没有贯彻《民办教育促进法》第五条关于“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”的精神，他们把民办独立学院的招生安排在本科院校招生的第三批，这就是一种不平等。这样做的结果，使得民办独立学院招收不到成绩好的考生，只能拣公办本科院校的“漏”。这一问题不解决，势必影响民办独立学院的学生质量，势必缩小民办独立学院的发展空间，使之在市场竞争中永远处于“弱势”地位中。

　　二、解决这四个问题的途径

　　（一）必须提高认识，转变思想观念，勇于接受新事物

　　民办独立学院在我国是只有几年历史的新事物，一是新的办学机制，二是新的办学模式，三是新的管理体制，其最根本的特点就是民办二字。回顾新中国成立以来的半个世纪，国家对高等教育大包大揽，根本不允许发展民办高等教育。近年来，全国突然出现了一批民办高等院校，甚至又出现了一批民办独立学院，堂而皇之地与公办本科院校分庭抗礼。有许多人对此感到突然，感到惊诧，感到不理解，感到不舒服，甚至在思想上出现了抵制情绪。

　　其实，民办独立学院的出现，并不是突然发生的事件，而是历史发展的必然。1978年党的十一届三中全会以后，国家开始进行经济体制改革，积极鼓励私有经济的发展。1999年九届全国人大通过的新宪法第一次宣布“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，从而使私有经济取得了正式的法律地位，由姓“资”改为姓“社”。经济基础决定上层建筑，私有制经济法律地位的确立，推动了私有观念的发展。民营经济的发展是非常迅速的，几年之间，就由“丑小鸭”变成了“白天鹅”。我国江浙一带许多中小城市经济的腾飞靠的就是民营经济的大发展。浙江省宁波市的经济发展速度一跃而进入全国的前10名，该市的税收有85％来自于民营企业。

　　民营经济的发展及逐步得到社会的认同及重视，使得民办教育也逐渐进入了人们的视野。民营经济的大发展，一